Кто является ответственным за оформление микротравм в производственном подразделении сдо ржд

С 1 марта 2022 г. работодатель обязан учитывать и рассматривать обстоятельства получения работниками микротравм, будь то ссадины, синяки или ушибы. Как работодателю исполнять новые обязанности, чтобы не пришлось уплачивать большие штрафы, и что должен делать работник при получении микроповреждения?

С 1 марта 2022 г. у работодателя появились новые обязанности в сфере охраны труда: он должен обеспечить учет и рассмотрение причин и обстоятельств, приведших к возникновению у работников микротравм1. Эти поправки в трудовое законодательство вызвали немало споров в бизнес-среде, поскольку многие посчитали детальный контроль за незначительными телесными повреждениями избыточным. Разберемся, как работодателю выполнить новые требования и избежать ответственности за их нарушение и как работнику вести себя при получении микротравмы.

Что такое микротравма?

Под микротравмами или микроповреждениями понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ).

Работодатель должен выполнять новые обязанности, если микроповреждения получили:

работники;
другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (например, получающие образование по ученическому договору или обучающиеся, проходящие производственную практику, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду и т.д.). Перечень таких лиц указан в ч. 2 ст. 227 ТК РФ.

Микротравма может быть получена:

при исполнении трудовых обязанностей;
при выполнении работы по поручению работодателя;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

Иными словами, если сотрудник, скажем, работая на станке, получил синяк, то теперь работодатель должен выяснить, как и почему это произошло.

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

(в ред. Федерального закона от 02. 2021 N 311-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)Для целей настоящего Кодекса под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее — микроповреждения (микротравмы) работников). В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю). Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

226 ТК РФ. Микроповреждения (микротравмы)

Расследование и учет несчастных случаев на производстве регламентируют ст. 227–231 ТК РФ. Микротравмы не считаются несчастными случаями, но с 1 марта 2022 года работодатели обязаны взять их под учет: выяснять обстоятельства произошедшего и фиксировать в документах.

Изменения в ст. 226 ТК РФ с 1 марта 2022 года внес Федеральный закон от 02. 2021 № 311-ФЗ. Статья изменила название с «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» на «Микроповреждения (микротравмы)» (приказ Минтруда от 15. 2021 № 632н).

Из статьи вы узнаете:

Что такое микротравмы
Порядок действий при микротравме
Как и где вести учет микротравм
Что будет, если микротравмы не учитывать

Микроповреждения (микротравмы) — это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения. В отличие от более серьезных травм, они не приводят к расстройству здоровья и временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ в ред. Федерального закона от 02. 2021 № 311-ФЗ).

Согласно новой редакции ст. 226 ТК РФ, работодатель должен вести учет травм сотрудников и других лиц, которые участвуют в производственной деятельности. К ним относятся в частности (ст. 227 ТК РФ):

студенты на производственной практике;
работники и другие лица, получающие образование по ученическому договору;
осужденные к лишению свободы и привлеченные к труду, а также выполняющие общественно-полезные работы;
члены ПК и члены КФХ, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Регистрировать микротравму и проводить по ней расследование работодатель должен, только если пострадавший сотрудник сообщил об этом ему или своему руководителю.

Удобные инструменты для учета кадровых событий, формирования приказов и других документов

Минтруд разместил рекомендации по учету микротравм в приказе от 15. 2021 № 632н. В документе ведомство поясняет, что работодатель должен вести учет самостоятельно, опираясь на специфику своей деятельности, достижения современной науки, принятые на себя обязательства.

Также Минтруд рекомендует работодателю:

зафиксировать и утвердить порядок учета микротравм в локальном нормативном акте, например, добавить раздел в положение о расследовании и учете несчастных случаев или издать отдельный документ;
ознакомить с утвержденным порядком должностных лиц;
рассказать сотрудникам, что делать, если они получили микротравму.

При наличии профкома или другого представительного органа работников, с ним нужно согласовать проект порядка.

Подробнее о том, что делать каждому участнику процесса, расскажем далее.

Что делать сотруднику при микротравме

Сотруднику рекомендуется сообщить об ушибе, царапине или других незначительных повреждениях непосредственному или вышестоящему руководителю. Никаких специальных форм для этого не предусмотрено, можно просто прийти и сказать о проблеме, но для расследования может понадобиться письменное заявление.

Если пострадавший сразу обратится за врачебной помощью, тогда рассказать о микротравме должен будет медработник.

Что делать работодателю

Первым делом руководитель должен убедиться, что пострадавший получил необходимую медицинскую помощь. Если из-за травмы сотрудник не может работать и вынужден взять больничный хотя бы на один день, то это уже не считается микротравмой. Действовать нужно в другом порядке, его мы описывали в статье «Производственная травма: действия работодателя и выплаты в 2022 году».

Затем рекомендуется уведомить о случившемся специалиста по охране труда или другого работника, который исполняет его функции. Руководитель сообщает следующие сведения о пострадавшем и травме:

фамилию, имя, отчество пострадавшего, должность, структурное подразделение;
место, дату и время получения работником микроповреждения;
описание микротравмы;
обстоятельства ее получения.

Что делать специалисту по охране труда

Дальше за дело берется специалист по охране труда. В течение трех календарных дней он должен рассмотреть обстоятельства и причины, которые привели к травме. Для этого целесообразно:

запросить объяснение у пострадавшего;
осмотреть место происшествия;
при необходимости привлечь руководителей и провести опрос очевидцев;
зафиксировать результаты в специальных документах.

Если по каким-либо объективным причинам, в том числе при отсутствии объяснений от работника, вовремя рассмотреть обстоятельства не удается, то срок можно продлить. Но не больше, чем на два календарных дня.

Работодателям рекомендовано привлекать пострадавшего работника к рассмотрению обстоятельств микротравмы, а также ознакомить его с результатами.

Учет микроповреждений значительно отличается от учета обычных травм. Вместо объемных актов о расследованиях Минтруд рекомендовал оформлять результаты рассмотрения причин и обстоятельств микротравм в специальной Справке (приложение № 1 к приказу Минтруда и соцзащиты от 15. 2021 № 632).

Образец Справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника

Регистрировать микроповреждения работников рекомендуется в Журнале учета (приложение № 2 к приказу Минтруда и соцзащиты от 15. 2021 № 632). Можно предусмотреть для этого другой документ, которые будет содержать все рекомендованные и дополнительные сведения.

Образец заполнения журнала учета микроповреждений

Составлять справки и вести журнал специалист может в электронном виде. Однако отказываться от бумажной версии учета микротравм все-таки не стоит: пока эта норма зафиксирована только в рекомендациях Минтруда. В ТК РФ формировать в электронном виде акты расследования о несчастных случаях на производстве запрещено (ст. 1 ТК РФ).

Работодателям рекомендовано установить место и срок хранения справок и журналов. Минимальный срок хранения — один год (п. 3 приказа Минтруда и соцзащиты от 15. 2021 № 632).

Про микротравмы в КоАП ничего не сказано. А вот за сокрытие несчастного случая работодателю грозит штраф: на граждан — от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 34 КоАП).

Будут ли квалифицировать случаи микротравм госорганы, пока непонятно.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24. 1998 № 125-ФЗ, ч. 3 п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24. 2002 № 73).

Не пропустите новые
публикации

Теперь каждый работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микротравм (ст. 216 ТК РФ).

Работнику при получении микротравмы рекомендуется придерживаться следующей последовательности действий:

Ознакомиться с поступившей от работодателя информацией о действиях при получении микротравм.

В случае необходимости обратиться за получением медицинской помощи.

Сообщить Оповещаемому о микротравме. Напомним, что работник обязан немедленно извещать своего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей (ст. 215 ТК РФ).

Предоставить объяснения работодателю об обстоятельствах получения микротравмы.

При желании принять участие в рассмотрении обстоятельств и причин получения микротравмы.

Настоятельно рекомендуем работникам сотрудничать с работодателем по вопросам рассмотрения обстоятельств и причин получения микротравм, даже если к повреждению привели невнимательность самого работника или пробелы в его обучении по охране труда. Это в интересах самих же работников, поскольку любое микроповреждение свидетельствует о наличии проблем на производстве, которые могут привести к несчастному случаю. Если работник умолчит о ссадине, в следующий раз неустраненная проблема может стать причиной утраты конечности или даже смерти.

Ответственность работодателя за неисполнение обязанностей

В зависимости от обстоятельств дела нарушение требований охраны труда может повлечь привлечение виновных лиц к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.

В случае неисполнения обязанности по учету и рассмотрению причин микротравм работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 1 КоАП РФ. Юридическому лицу это грозит наложением штрафа:

от 50 до 80 тыс. руб. за первое нарушение (но могут ограничиться и предупреждением);
от 100 до 200 тыс. руб. за повторное нарушение, или возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.

1 Изменения в Трудовой кодекс РФ внесены Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ, который вступил в силу 1 марта 2022 г.

Что делать работодателю?

Учет и рассмотрение обстоятельств, приведших к возникновению микротравм, работодатель осуществляет самостоятельно (ст. 214, 226 ТК РФ). Это нужно для предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В целях оказания содействия работодателям в выполнении новых требований Приказом Минтруда России от 15 сентября 2021 г. № 632н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее – Рекомендации). В них указано, что учет микротравм можно осуществлять посредством сбора и регистрации информации.

На основе положений ТК РФ и Рекомендаций порядок действий работодателя можно условно разделить на два основных этапа: 1) подготовительная работа; 2) учет и рассмотрение обстоятельств и причин получения микротравм.

Подготовительная работа.

До возникновения микроповреждений у работников работодателю необходимо:

Утвердить локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников, принимая во внимание особенности своей организационной структуры, специфику и характер производственной деятельности. Не забудьте учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации о проекте этого локального нормативного акта (ст. 372 ТК РФ).

Организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микротравм. Лучше сделать ответственным за такой учет специалиста по охране труда. Но можно закрепить соответствующие обязанности за сотрудником кадровой службы или другим.

Проинформировать работников о действиях при получении микротравм. В частности, можно подготовить памятку для работников.

Организовать рассмотрение обстоятельств и выявление причин, приводящих к микротравмам, а также фиксацию результатов такого рассмотрения.

Фиксировать результаты можно:

либо в справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм работника, – ее рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Рекомендациям (далее – Справка);
либо в ином определенном работодателем документе (он должен содержать сведения, отраженные в Справке).

Обеспечить доступность в организации (ее структурных подразделениях) бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе.

Организовать регистрацию микротравм в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников, образец которого приведен в приложении № 2 к Рекомендациям (далее – Журнал), или в ином определенном работодателем документе. Вести Журнал можно в электронном виде.

Установить место и сроки хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок хранения – не менее одного года.

Как видим, уже сейчас работодателю необходимо утвердить порядок учета микротравм. Также нужно определиться с тем, какие формы документов он будет использовать для фиксации результатов рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм, – рекомендованные Минтрудом или разработанные работодателем. Не стоит затягивать с утверждением порядка, поскольку описания четких процедур для исполнения новых обязанностей в ТК РФ нет, а рекомендации не являются обязательными. Бездействие работодателя может привести к спорам о исполнении им своих обязанностей с проверяющими или работниками.

Если микротравму работник все-таки получил, несмотря на превентивные меры, рекомендуется:

Зарегистрировать информацию о микротравме. Основанием для такой регистрации является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю или его представителю (далее – Оповещаемый). Представляется, что сообщить работодателю о микротравме можно любым доступным способом – как устно, так и письменно. Если пострадавший обратится к медицинскому работнику компании, то последнему также рекомендуется сообщить о микротравме Оповещаемому.

Убедиться в том, что пострадавшему оказана медицинская помощь. Это должен сделать Оповещаемый.

Проинформировать любым способом специалиста по охране труда о микротравме. При этом желательно сообщить:

Ф.И.О. пострадавшего, должность и структурное подразделение;
место, дату и время получения работником микроповреждения;
характер (описание) микротравмы;
краткую информацию об обстоятельствах произошедшего.

Рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. Минтруд предлагает это делать уполномоченному лицу работодателя в срок до трех календарных дней. Если возникли препятствия и уложиться в этот срок не удается, то можно его продлить, но не более чем на два календарных дня. Представляется, что срок рассмотрения обстоятельств и причин работодателю целесообразно исчислять в рабочих, а не календарных днях, да и в целом увеличить.

Для рассмотрения обстоятельств и причин можно:

запросить объяснения пострадавшего об обстоятельствах любым доступным способом, определенным работодателем;
провести осмотр места происшествия;
опросить очевидцев.

При необходимости к рассмотрению обстоятельств и причин можно привлекать Оповещаемое лицо, руководителя структурного подразделения и работника.

Составить Справку, в которой нужно зафиксировать, помимо прочего, не только обстоятельства получения микротравмы и ее причины, но и предложения по устранению таких причин.

Организовать мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микротравмы. Для этого рекомендовано учитывать:

обстоятельства получения микротравмы, включая используемое оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
меры по контролю;
механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

Также работодатель при рассмотрении причин, приведших к возникновению микротравмы, может учитывать опасности, рекомендации по классификации, обнаружению и описанию которых утверждены Приказом Минтруда России от 31 января 2022 г. № 36.

Ознакомить пострадавшего с результатами рассмотрения причин и обстоятельств получения микротравмы. Не стоит привлекать работника к ответственности, если он сам виноват в получении микротравмы. Сотрудники не должны бояться сообщать о произошедшем.

Зарегистрировать в Журнале сведения о микротравме, в том числе о ее последствиях и принятых работодателем мерах по устранению причин микротравмы.

В чем отличия микротравмы от несчастного случая?

Микротравму нужно отличать от несчастного случая. Под последним понимается событие, в результате которого пострадавшие получили повреждения здоровья, повлекшие необходимость перевода их на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности или смерть пострадавших. Тогда как при получении микротравмы человек не утрачивает трудоспособность. То есть если сотрудник получил, например, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, поражение электрическим током и т. , что привело к невозможности продолжать прежнюю работу, то это несчастный случай. Расследовать его необходимо в порядке, установленном гл. 1 ТК РФ.

Утверждены рекомендации по учету микротравм работников

20 января 2022

С 1 марта 2022 г. работодатель обязан обеспечить, в частности, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (Приказ Минтруда России от 15 сентября 2021 г. № 632н).

Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).

Минтруд России утвердил рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников. Работодателю рекомендуется:

утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников;
организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микроповреждений (микротравм) работников;
организовать информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы);
организовать рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам) работников, и фиксацию результатов рассмотрения в Справке по рекомендуемой форме или ином определенном работодателем документе;
обеспечить доступность в организации (структурных подразделениях) бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе;
организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе;
установить место и сроки хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок хранения Справки и Журнала составляет не менее 1 года.

Документ вступает в силу 1 марта 2022 г.