Вам предстоит выбрать заключительный этап управления рисками на российских железных дорогах

Ответы на популярные вопросы об оценке профессиональных рисков

С 1 марта 2022 года в силу вступает ряд нововведений в области охраны труда, в частности, обязательной становится оценка профессиональных рисков в организациях. Подробнее мы рассказывали в этой статье.

Напомним, что по новым правилам работодателям придется оценивать эффективность рисков, выявлять опасности и снижать их уровень (Статья 214. ОТ РФ «Обязанности работодателя в области охраны труда»).

В данном материале мы ответим на самые популярные вопросы об оценке проф. рисков.

Нужна ли лицензия или аккредитация, чтобы провести расчет профессиональных рисков?

В Федеральном законе от 04. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 15. 2019) оценка профессиональных рисков не указана. Также нет и такой области аккредитации в Приказе Минздравсоцразвития России от 01. 2010 N 205н (ред. от 14. 2016) «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Это означает, что оценку профессиональных рисков может проводить любой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо — запрета на это в законодательстве нет. Все, что не запрещено, можно применять.

К мероприятиям по управлению профессиональными рисками относятся:

разработка порядка оценки рисков как одного из разделов Положения о СОУТ;
выявление опасностей;
оценка уровней профессиональных рисков;
снижение уровней профессиональных рисков

Какие документы получит организация после оценки рисков?

После проведения оценки профессиональных рисков компания-заказчик получает следующие документы:

Отчет о проведении оценки проф. рисков;
Перечень идентифицированных и оцененных рисков;
Реестр рисков;
Перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
Реестр опасностей;
Карты оценки проф рисков.

Нужно ли сдавать результаты оценки в Инспекцию по труду, как при СОУТ?

Нет, результаты расчета проф. рисков никуда сдавать не требуется. В дальнейшем эти результаты можно использовать при составлении плана мероприятий по обеспечению требований охраны труда, при инструктажах, при выборе СИЗ и пр.

Что необходимо подготовить для расчета?

Когда мы проводим оценку профессиональных рисков, нам требуется следующее:

Штатное расписание организации;
Три человека, которые будут входить в комиссию по оценке рисков. Как правило, это директор, руководители отделов, специалист по охране труда, инженеры. Необходимо предоставить их ФИО и должности;
Если имеются: дополнительное оборудование или условия выполнения трудовых функций.

Какая ответственность предусматривается за непроведение оценки рисков?

Предусматривается ответственность по КоАП РФ Статья 5. «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».

Штраф для должностных лиц — от 2000 до 5000 руб.;
Штраф для ИП — от 2000 до 5000 руб.;
Штраф для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.

В какие сроки необходимо провести оценку проф. рисков?

Желательно провести расчет проф. рисков до 01. 2022, так как после этой даты уже будет предусмотрена ответственность.

В компании Lexintel вы можете получить комплексную услугу по оценке профессиональных рисков, включающую в себя все необходимые процедуры и разработку документации. Получить консультацию или заказать оценку проф. рисков можно по телефону: +7 (495) 899-01-58

Какая периодичность проведения оценки рисков?

Чтобы определить периодичность, сначала необходимо привести в соответствие с изменениями ТК разделы «Положения о системе управления охраной труда», которые касаются управления рисками — основания для переоценки рисков. После этого станет понятно, какую периодичность можно установить. Это может быть 1 раз в 5 лет, а может быть установлен и более короткий срок, на усмотрение работодателя.

По ТК в обязанности работодателя входит систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка.

Систематичное проведение расчета проф. рисков это:

Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
Изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень риска для работающих;
Изменение состава применяемых материалов и/или сырья, способное оказать влияние на уровень риска для работников;
Изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровни проф. риска;
Произошедший на рабочем месте несчастный случай или профессиональное заболевание, при расследовании которых были выявлены недостатки в идентификации и оценке рисков.

Нужно ли проводить оценку рисков вакантных должностей?

На усмотрение работодателя. Ни в методике, ни в Федеральных законах про вакантные места не упоминается.

Нужно ли ответственным по охране труда снова проходить обучение и получать новое удостоверение?

Да, нужно.

Как формируется стоимость проведения оценки профессиональных рисков? За каждого сотрудника или за каждую должность по аналогии со спец. оценкой?

В отличие от спец. оценки, при которой в расчет берется 20% от общего количества сотрудников на одной должности, оценка профессиональных рисков рассчитывается на одно уникальное рабочее место, но в рамках каждого структурного подразделения.

Если у вас остались вопросы по оценке профессиональных рисков, вы хотели бы получить консультацию или заказать расчет рисков у специалистов Lexintel, звоните: +7 (495) 899-01-58

Хотите поделиться?

Управление профессиональными рисками?Комплекс мероприятий и технических средств, обеспечивающих безопасные условия труда и обладающих установленными характеристикамиКомплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисковКомплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизниУсловия, при которых объекты-носители вредных и опасных производственных факторов причиняют вред жизни и здоровью работника

Управление рисками

Ситуация в мире в 2020 году в значительной степени была определена пандемией COVID-19, которая спровоцировала ряд глобальных социально- экономических последствий: карантинные изоляции, закрытие государственных границ, отмены и переносы мероприятий, протесты во всем мире и крупнейшую мировую экономическую рецессию.

События 2020 года, связанные с ограничениями пандемии, введенные в отношении России санкции, повлекшие снижение спроса на энергоресурсы и девальвацию рубля, негативно отразились на всей экономике и социальной сфере России.

Из-за снижения экономической активности и спада в экономике значительно уменьшилась транспортная подвижность населения России, что привело к существенному спаду пассажирских перевозок в дальнем следовании – сокращению пассажирооборота.

В сложившейся ситуации Компания в 2020 году приняла меры по улучшению своего финансово-экономического положения:

проводился более тщательный и глубокий анализ показателей работы пассажирских поездов АО «ФПК», разрабатывались и внедрялись предложения по оптимизации основных показателей деятельности Компании;
разрабатывались и реализовывались специальные маркетинговые акции и тарифы;
корректировались графики движения, схемы составов пассажирских поездов во внутригосударственном сообщении.

Система управления рисками

Управление рисками в АО «ФПК» представляет собой непрерывный и системный процесс, протекающий на всех уровнях Компании, интегрированный с бизнес-процессами и направленный на снижение влияния рисков, а также на повышение уверенности в достижении целей и решение задач АО «ФПК».

Все подразделения Компании вовлечены в процесс управления рисками по кругу ведения.

Общая координация и методологическая поддержка процесса управления рисками, а также осуществление оперативного контроля за процессом управления рисками подразделениями АО «ФПК» и в установленном порядке дочерними и зависимыми обществами, включая проведение анализа результатов выполнения подразделениями АО «ФПК» планов мероприятий по воздействию на риски, реагирование на выявляемые отклонения и недостатки системы управления рисками и внутреннего контроля (СУР и ВК), которые привели или могут привести к негативным последствиям, проведение плановых и внеплановых проверок в области СУР и ВК, подготовка и предоставление отчетов руководству АО «ФПК» осуществляются отделом управления рисками.

Оценка надежности и эффективности СУР и ВК возложена на отдел внутреннего аудита.

Принципы управления

Советом директоров АО «ФПК» утверждена Политика по управлению рисками и внутреннему контролю АО «ФПК» (далее – Политика), разработанная в соответствии с Политикой по управлению рисками и внутреннему контролю ОАО «РЖД».

В соответствии с Политикой основной целью СУР и ВК является обеспечение разумной уверенности в достижении:

стратегических целей;
операционных целей;
целей в области исполнения требований применимых международных нормативных актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, внутренних нормативных документов Компании;
целей в области обеспечения достоверности, своевременности и качества всех видов отчетности.

Политикой определено, что организация и функционирование СУР и ВК в АО «ФПК» осуществляются в соответствии с принципами, изложенными в ГОСТ Р ИСО 31000:2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство», а именно:

риск-менеджмент создает и защищает ценность;
риск-менеджмент является неотъемлемой частью всех организационных процессов;
риск-менеджмент является частью процесса принятия решений;
риск-менеджмент явным образом связан с неопределенностью;
риск-менеджмент является систематическим, структурированным и своевременным;
риск-менеджмент основывается на наилучшей доступной информации;
риск-менеджмент является адаптируемым;
риск-менеджмент учитывает человеческие и культурные факторы;
риск-менеджмент является прозрачным и учитывает интересы заинтересованных сторон;
риск-менеджмент является динамичным, итеративным и реагирующим на изменения;
риск-менеджмент способствует постоянному улучшению организации.

Основные задачи СУР и ВК:

создание инфраструктуры и нормативно-методологической основы для эффективного функционирования процесса управления рисками;
интеграция процедур управления рисками и внутреннего контроля в стратегическую и операционную деятельность Компании, что позволит проактивно реагировать на риски и негативные изменения внешней и внутренней среды (посредством планирования и реализации мероприятий по воздействию на риск);
повышение информированности участников СУР и ВК и прочих заинтересованных сторон о рисках;
сокращение числа непредвиденных событий, способных оказать негативное влияние на достижение целей АО «ФПК».

Центрами принятия управленческих решений в части управления рисками в АО «ФПК» являются Совет директоров и Генеральный директор.

В целях разработки рекомендаций по принятию управленческих решений в Компании функционируют Комитет по аудиту и рискам Совета директоров и Комитет по управлению рисками.

Модель трех линий защиты

АО «ФПК» при осуществлении своей деятельности использует подход модели трех линий защиты, основывающийся на разделении ролей и обязанностей. Каждая линия защиты повышает вероятность успешного достижения АО «ФПК» своих целей.

Совершенствование СУР и ВК в 2020 году

В 2020 году, в период неопределенности, действующая система управления рисками способствовала повышению адаптивности Компании, ее основных процессов и систем, что позволило оперативно пересмотреть бизнес-цели и подготовить сценарные варианты развития АО «ФПК» на период до 2025 года. Таким образом, система управления рисками была направлена на поддержку в достижении поставленных перед Компанией целей.

В течение 2020 года реализован ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности СУР и ВК.

Результаты проведенной оценки надежности и эффективности СУР и ВК за 2020 год показали, что в целом она надежна и эффективна:

дизайн процесса управления рисками направлен на достижение стратегических целей Компании;
отдельные замечания по функционированию СУР и ВК не повлияли на достижение целей Компании.

Отделом внутреннего аудита предложены способы повышения эффективности СУР и ВК.

В 2020 году в соответствии с нормативной базой ОАО «РЖД» была актуализирована нормативно-методологическая база АО «ФПК»:

разработаны и утверждены нормативные и регламентирующие документы: Методические рекомендации по определению приемлемой величины рисков (риск-аппетита), Методические рекомендации по управлению рисками и внутреннему контролю, Регламент взаимодействия в процессе управления рисками и подготовки отчетности;
Методические рекомендации по определению приемлемой величины рисков (риск-аппетита),
Методические рекомендации по управлению рисками и внутреннему контролю,
Регламент взаимодействия в процессе управления рисками и подготовки отчетности;
усовершенствованы подходы к идентификации, анализу и оценке рисков АО «ФПК».

В 2021 году планируется продолжить дальнейшее совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля АО «ФПК» с учетом реализации проекта по совершенствованию и развитию интегрированной модели управления рисками ОАО «РЖД».

Основные факторы рисков

Основными факторами рисков, связанных с деятельностью АО «ФПК», являются:

снижение темпа роста валового внутреннего продукта (ВВП);
увеличение темпа роста индекса потребительских цен (ИПЦ);
существенное изменение цен на материально-технические и топливно-энергетические ресурсы;
усиление конкуренции (изменение тарифной политики и проведение демпинговых мероприятий у конкурирующих с АО «ФПК» компаний, расширение авиационной инфраструктуры);
снижение или отмена индексации тарифов;
изменение экономической и политической ситуации в стране;
ухудшение социально-демографической ситуации в городах и сельской местности;
низкая покупательская способность и падение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения;
волатильность курсов валют;
усиление государственной поддержки воздушного транспорта.

Методы воздействия на риски

Актуальными методами воздействия на риски АО «ФПК» являются следующие.

Избежание риска – подразумевает отказ от деятельности, проекта, которым характерен (присущ) данный риск, при этом другие стратегии воздействия (минимизация риска, передача риска, принятие риска) экономически неэффективны или невозможны. Принимая во внимание, что любой деятельности Компании присущи риски, а полный отказ от какого-либо вида деятельности ведет к ее прекращению, данная стратегия применима для управления отдельными, специфическими рисками и (или) новыми направлениями деятельности, проектами.
Минимизация риска – воздействие на риск при помощи мероприятий, направленных на снижение вероятности и (или) потенциального влияния рискового события в случае его реализации до допустимого уровня Мероприятия, внедряемые в рамках минимизации риска, могут включать как внедрение и выполнение контрольных процедур, так и реализацию прочих мероприятий (например, создание резервов для покрытия убытков, вызванных реализацией рискового события).
Принятие риска – способ воздействия, при котором активное воздействие на риск не применяется. Используется в случаях, когда: а) уровень риска находится на допустимом уровне; б) избежание риска, минимизация риска, передача риска экономически неэффективны либо невозможны (например, политические или макроэкономические риски).
Передача риска – перенос риска, который осуществляется в случаях, когда минимизация риска со стороны Компании неэффективна, при этом уровень риска не является допустимым (риск невозможно принять) и возможно использовать для воздействия на риск услуги сторонней(-их) компании(-ий). Передача риска в основном направлена на снижение последствий, а не вероятности реализации риска.

Этапы процесса управления рисками

В соответствии с политикой процесс управления рисками в АО «ФПК» состоит из следующих этапов.

Выявление рисков.
Анализ и оценка рисков.
Воздействие на риски.
Мониторинг и пересмотр.
Обмен информацией и консультирование.

В рамках указанных процессов формируется отчетность по рискам, предназначенная для предоставления исполнительным органам, Комитету по аудиту и рискам, Совету директоров Компании и внешним заинтересованным лицам (при необходимости), включая информацию о рисках, мероприятиях по воздействию на риски и эффективности СУР и ВК.

Ключевые риски

Согласно приведенной методике в 2020 году восемь рисков АО «ФПК» определены как ключевые:

снижение пассажирооборота;
неэффективное использование вместимости пассажирских поездов;
снижение доходной ставки (дерегулированный сегмент);
снижение доходной ставки (регулируемый сегмент);
увеличение себестоимости пассажирских перевозок;
отклонение от достижения запланированных эффектов реализации стратегических инициатив;
неисполнение ключевых инвестиционных проектов;
дефицит поездных бригад.

Карта рисков

Профиль рисков АО «ФПК» на 2021 год

В целях визуализации значимости рисков разработана карта рисков.

На карте рисков по оси Y отображена величина (степень) влияния идентифицированных рисков на деятельность АО «ФПК», а по оси X – вероятность их реализации.